LA CRISI COSTITUZIONALE DELLA CIA: La sfida del Pike Committee all'Intelligence Business come al solito

La Casa Bianca, la CIA e il Pike Committee, 1975

L'amministrazione Ford ha quasi innescato una crisi costituzionale per l'accesso congressuale ai documenti della community di intelligence

Washington, DC, 2 giugno 2017 - L'amministrazione Ford si è avvicinata all'accensione di una resa dei conti costituzionale con il Congresso più di 40 anni fa per richieste di un pannello della Camera noto come il Comitato di luccio per prove di possibili abusi da parte della Central Intelligence Agency (CIA) . Al culmine del respingimento del Congresso contro la "presidenza imperiale" a metà degli anni '70, l'indagine del rappresentante Otis G. Pike, che parallelamente alla simultanea inchiesta del senatore Frank Church, suscitò timori alla CIA e alla Casa Bianca riguardo alla scoperta di attività segrete ma anche sulla definizione di precedenti per il diritto di accesso del Congresso alle informazioni del ramo esecutivo.

Inizialmente l'amministrazione Ford ha smesso di fornire a Pike la documentazione, e il Segretario di Stato Henry Kissinger, tra gli altri, ha fatto pressioni per una forte posizione sul segreto incondizionato, che avrebbe intensificato drammaticamente lo scontro.

Pike alla fine ha disinnescato la crisi stabilendo una procedura per la declassificazione congressuale delle informazioni - una che potrebbe avere domande per future indagini legislative del ramo esecutivo.

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LA CRISI COSTITUZIONALE DELLA CIA:

La sfida del Pike Committee all'Intelligence Business come al solito

Di John Prados e Arturo Jimenez-Bacardi

Questo briefing elettronico si concentra sull'esperienza del comitato Pike nel 1975. Formalmente noto come il comitato House Select e il precursore del comitato permanente permanente sull'intelligence - l'attuale meccanismo di supervisione - il comitato Pike ha incontrato la stessa riluttanza della CIA a resistere indagine condotta dal Senato Select Committee on Intelligence (SSCI) durante la più recente indagine sulla tortura del 2009-2012. In effetti, all'epoca, Donald Gregg, un alto funzionario della CIA che fungeva da principale referente dell'agenzia con il comitato di Pike, ha ricordato l'esperienza come più difficile di alcune delle sue operazioni segrete più accattivanti.[I] L'inchiesta del comitato di Pike ha portato l'amministrazione Ford sull'orlo di una crisi costituzionale sul principio secondo cui il Congresso aveva il diritto di indagare su qualsiasi aspetto dell'attività del ramo esecutivo. Pike stabilì anche una procedura - che i sorveglianti del Congresso in genere trascurano di utilizzare - affinché il Congresso declassificasse le informazioni. Tali procedure potrebbero rivelarsi cruciali in futuro.


L'amministrazione di Gerald R. Ford era molto diversa da quella di Donald J. Trump.
Così è stato il Congresso nelle due epoche. Il Congresso di oggi, sebbene controllato da un partito, è ostacolato da aspri combattimenti politici. Nel 1975, Capitol Hill, sebbene fosse nelle mani del Partito Democratico e uscisse dall'affare Watergate, aveva una tradizione di bipartitismo. Il presidente Ford ha affrontato gli sforzi del Congresso per costruire meccanismi per smantellare quella che era diventata la "presidenza imperiale".[II] Ma Ford poteva arruolare alleati al Congresso e ragionevolmente sperare di creare consenso sulle misure che considerava desiderabili. Gli aspetti delle crisi dell'intelligence del 1975, 2012-2014 e dal 2017 in poi si sono evoluti con una strana somiglianza.

Il problema della Central Intelligence Agency in quel momento era, semmai, peggio che nell'era Obama-Trump, perché c'erano state indagini parallele sull'agenzia da parte di una commissione presidenziale, il Senato e il pannello della Camera dei rappresentanti di Pike. Inoltre, Otis Pike, membro del Congresso di New York che presiede l'HSC, si è mosso rapidamente per recuperare il tempo perduto, perché il suo HSC si era ricostituito dopo che un'inchiesta precedente non era riuscita a decollare. La CIA aveva cercato di imporre controlli su tutte le indagini sotto forma di rigorosi accordi sulla gestione delle informazioni classificate. In gran parte aveva avuto successo con la commissione presidenziale (la Commissione Rockefeller) e l'indagine del Senato (il Comitato della Chiesa), ma il precedente HSC è stato deragliato proprio a causa dell'impressione di collusione tra la CIA e il comitato. Pike non stava per cadere in quella trappola.

Henry Kissinger e Otis Pike (foto non datata)

IL COMITATO PIKE

L'anno 1975 vide la prima serie di importanti indagini pubbliche sulle agenzie di intelligence degli Stati Uniti, con una al Senato, un'altra alla Camera dei Rappresentanti e una commissione a nastro blu incentrata sul presidente degli Stati Uniti. Le sonde congressuali, in particolare, costituirono una drammatica "stagione di inchiesta", e il 1975 è diventato noto come "Anno dell'intelligenza". La House Select Committee on Intelligence (HSC) è stata creata il 19 febbraio 1975 con un voto da 286 a 120. (Il Senato ha istituito un comitato parallelo poche settimane prima, presieduto da Frank Church [D-ID].) La carta dell'HSC doveva esaminare tutti gli aspetti delle prestazioni dell'intelligence statunitense. La sua inchiesta è iniziata lentamente tra le controversie tra alcuni membri, tra cui Michael J. Harrington (D-MA), un noto critico della CIA, e il presidente Lucien N. Nedzi (D-MI), che si è rivelato avere ricevuto informazioni private dall'agenzia. Il 10 luglio, la Camera ha accettato di riallineare l'HSC e Otis G. Pike (D-NY) è stato nominato presidente una settimana dopo.

Altrettanto preoccupante, sin dall'inizio c'erano sospetti su entrambi i lati. Il regista William E. Colby della CIA pensava che gli investigatori di Pike fossero una squadra di raccolta che non sapeva nulla e che i dirigenti dell'HSC erano una truppa di cani da caccia. I funzionari della CIA erano già sulla difensiva sulla base di una serie di storie dannose su di loro sulla stampa nel corso del 1975. Il presidente Pike aggravò l'ostilità della CIA rifiutando di obbligare il suo staff a firmare accordi di segretezza simili alla CIA, aprendo un secondo fronte da in declino per implementare compartimenti in stile CIA per l'archiviazione dei documenti di agenzia. Il presidente Pike ha anche respinto la formula successivamente adottata sotto Ronald Reagan e utilizzata dalle successive amministrazioni - anche durante la presidenza di George W. Bush per proteggere la tortura della CIA - di informare solo il presidente del comitato e il vicepresidente (che ai livelli più alti si sono tradotti nella "Banda di Quattro "o" Gang of Eight "gruppi). Con fermezza, Pike decretò che se la Camera dei rappresentanti avesse voluto creare un comitato investigativo per due persone lo avrebbe fatto. Giocare al sistema non era permesso sul suo orologio.

In risposta al comitato della Camera, il direttore Colby ha reso l'avvocato della CIA Mitchell Rogovin il punto di contatto per le richieste della HSC di intervistare gli ufficiali della CIA, ha stabilito le condizioni di accesso a Pike e ha informato i dipendenti della CIA di entrambe le azioni. Quando Pike respinse una lettera di Rogovin, Colby e l'avvocato si incontrarono con Pike, ma quell'incontro si trasformò in uno scontro. Rogovin credeva che Pike cercasse di evitare le accuse di essere stato cooptato dall'agenzia. Pike ha detto quasi altrettanto quando ha risposto alla lettera di follow-up di Colby: "È un piacere ricevere due lettere da te non segrete" Segrete "su ogni pagina .... Ti preoccupi del concetto di" bisogno di sapere "e Mi preoccupo del concetto di "diritto di sapere".[III] Pike tenne la sua prima udienza pubblica il 4 agosto 1975. Usò l'occasione per contrastare la posizione pubblica dell'amministrazione Ford che cooperava pienamente con la CIA e White L'effettiva pratica di House di offuscamento e ritardo. L'impasse ha intensificato le tensioni, portando a scontri distruttivi tra i lati. Un primo esempio è stato l '"episodio della valigetta". L'ufficio di gestione e bilancio della Ford si era rifiutato di consegnare i dati relativi al bilancio della CIA, che Pike aveva richiesto a Colby il 28 luglio. Quando gli avvocati della Casa Bianca Philip Buchen e Roderick Hills hanno visitato gli uffici dell'HSC per discutere della questione, Hills ha lasciato inavvertitamente la sua valigetta con un documento segreto al suo interno. Settimane dopo, Pike ha citato l'incidente come un esempio di come il Comitato ha salvaguardato le informazioni classificate più attentamente dell'amministrazione Ford. Il 3 settembre, il segretario dello staff della Casa Bianca James E. Connor ha tracciato le linee di battaglia all'interno dell'amministrazione sull'accesso del comitato Pike alle informazioni sostenendo che se il presidente Ford non avesse agito, sarebbero seguite una serie di conseguenze terribili (Documento 03).

Le rivelazioni esplosive di Seymour Hersh sul The New York Times del 22 dicembre 1974, portarono alla Casa Bianca e alle indagini del Congresso sulla comunità dell'intelligence, inclusa l'istituzione del Comitato Pike.

Il 10 settembre, con l'amministrazione che ha ritirato l'accesso, il Comitato Pike ha fatto appello a documenti per il suo prossimo caso di studio - di funzionari statunitensi colti di sorpresa dall'offensiva del Tet del 1968 in Vietnam. La CIA era riluttante a conformarsi. Qui è dove i nostri documentari espongono. Fu a questo punto che la Casa Bianca Ford intensificò la disputa sull'accesso alle informazioni. Il 12 settembre, l'assistente procuratore generale Rex E. Lee, accusando perdite del comitato Pike, ha interrotto la fornitura di informazioni da parte dell'amministrazione Ford al comitato della Camera (Documento 04). L'HSC ha minacciato di andare in tribunale. L'avvocato dell'agenzia Rogovin non è riuscito a convincere Pike a modificare le richieste del suo comitato. A Rogovin è stato quindi detto che la CIA non aveva l'autorità di modificare la scadenza affinché rispondesse alla citazione.
Pike rispose restituendo un solo oggetto, sfruttando l'opportunità per sottolineare - in dettaglio elaborato in una lettera di accompagnamento - che la classificazione “segreta” era stata ingiustamente imposta su informazioni non pertinenti (Documento 10).

Le richieste di informazioni, da un lato, e il trascinamento dei piedi dall'altro, hanno portato a un crescendo quel settembre. L'HSC si mosse per tenere un'audizione per esaminare le prestazioni dell'intelligence durante la guerra di ottobre del 1973 e volle citare un paragrafo di un postmortem della CIA di questa azione. La CIA ha cercato ancora una volta di mantenere il materiale segreto portando Pike a richiedere il rilascio del materiale. Colby ha cercato di proteggere un passaggio particolare riguardante le intercettazioni delle comunicazioni radio egiziane, ma Pike ha rifiutato. Quando l'HSC ha votato per rilasciare il materiale sulle obiezioni della CIA, questo ha fornito l'assistente procuratore generale Rex Lee con la sua logica per l'interruzione della cooperazione (Documento 4). La svolta della Casa Bianca al Dipartimento di Giustizia per enunciare la sua posizione ufficiale segnalò al Comitato dei lucci che la pazienza del presidente Ford si era esaurita.

La raccolta di documenti "Family Jewels" della CIA ha innescato una nuova ostilità tra l'agenzia e il comitato durante questo periodo. Colby mostrò a Pike l'intera collezione, ma quando gli investigatori di HSC vollero vederlo, Langley fornì solo una versione sterilizzata. Su richiesta rinnovata, Donald Gregg ha informato l'HSC che il personale superiore poteva rivedere una versione diversa, anche sterilizzata, ma solo presso la sede della CIA. A novembre, quindici minuti prima di una conferenza stampa che Pike aveva chiamato per organizzare la CIA su questa e altre questioni, l'agenzia ha improvvisamente fornito una copia completa.

Nel frattempo, gli investigatori di HSC avevano scoperto che, in una crisi politica interna del 1974 a Cipro, i diplomatici statunitensi si erano lamentati nei canali di dissenso del Dipartimento di Stato che il favoritismo del Dipartimento nei confronti della Grecia aveva peggiorato la situazione. Anche lo staff di Pike voleva approfondire questo aspetto. Henry Kissinger, che ricopriva contemporaneamente la carica di consigliere per la sicurezza nazionale e di segretario di stato, non solo esigeva che nulla fosse dato a Pike, ma insisteva sul ritorno di tutti i materiali classificati dall'HSC. È una misura della falsità di molte pretese di danni alla sicurezza nazionale causati dal rilascio di informazioni classificate secondo cui lo stesso Kissinger aveva già trapelato i dati dell'intelligence sulle comunicazioni di guerra di ottobre che il Comitato di Pike doveva ora essere punito per il rilascio. La perdita era stata per gli scrittori Marvin e Bernard Kalb, che avevano scritto una biografia di Kissinger. [IV] La "rivelazione" era già stata pubblica per un anno. Lo studioso Frank J. Smist sostiene che la declassificazione di Pike era un "problema falso" perché la formulazione dell'HSC era ambigua e avrebbe richiesto alla CIA di identificare il testo offensivo e spiegare come fosse così dannoso.[V]


Entro il 16 settembre, gli sforzi della CIA per controllare l'accesso congressuale ai documenti dovevano essere modificati. Il tentativo del regista Colby di negare completamente l'accesso al materiale decisionale è crollato nel fervore delle polemiche pubbliche. Ora la CIA e la Casa Bianca hanno cercato di applicare diverse restrizioni alla revisione HSC di 40 documenti del Comitato (Documento 8). Il Comitato 40 era l'unità interagenziale dell'amministrazione che approvava le operazioni segrete. I funzionari Ford volevano consentire la revisione delle sole informazioni di carattere sommario e richiedere che tutti gli esami della documentazione si svolgessero alla Casa Bianca, negli uffici del NSC, con eventuali note conservate al NSC.

(La comunità dell'intelligence ha chiesto restrizioni simili durante le audizioni congressuali Iran-Contra del 1987 e l'indagine SSCI del 2009 sui programmi di tortura della CIA.)

Lo schema della Casa Bianca per un sistema rivisto per la fornitura di materiali non è stato approvato dal Comitato di selezione della Camera. I funzionari dell'amministrazione Ford hanno resistito inspiegabilmente a prendere sul serio le obiezioni del Comitato Pike fino a quando un collegamento della Casa Bianca, incontrando l'alleato Robert McCrory, membro repubblicano senior dell'HSC, notò che il comitato aveva intenzione di procedere a modo suo - in altre parole, che i membri del GOP avrebbero sostenere la maggioranza democratica (Documento 11). Una lettera di un altro membro repubblicano al presidente Ford, che affermava che i membri del comitato di entrambe le parti erano uniti (Documento 13), chiariva che la Casa Bianca aveva poche alternative.

In effetti, né Colby né Ford avevano una sala da corsa. Il 20 settembre divenne chiaro che il Comitato Pike si stava preparando a intentare causa al presidente (Documento 14).

I funzionari hanno chiesto il parere di un esperto. In un briefing legale del 22 settembre, gli stessi avvocati della CIA hanno concluso che la citazione di HSC era stata legalmente emessa da un organismo autorizzato. I tribunali avrebbero accettato che, ritenevano gli avvocati, e che esistesse una "eccellente occasione", la magistratura avrebbe sostenuto la citazione. Al contrario, c'erano poche probabilità che un tribunale ordinasse a un membro del Congresso o a un comitato di non riferire su ciò che aveva indagato o di evitare discussioni su questioni sotto la propria giurisdizione.

Di conseguenza, "non sembra esserci alcun modo realistico in cui l'Agenzia possa rivelare il vincitore" (Documento 16). Colby e il suo avvocato, Rogovin, avevano partecipato a numerosi incontri nella Sala della situazione della Casa Bianca in cui i funzionari avevano inviato richieste di informazioni al Congresso, solo per consegnare i documenti giorni o settimane dopo. Il Congresso aveva il diritto costituzionale di indagare, quindi l'amministrazione Ford era obbligata a rispondere.

Gli avvocati della Casa Bianca, esaminando da soli questi problemi, erano solo un po 'più ottimisti, ma temevano che i tribunali si sarebbero affidati alla dottrina delle "questioni politiche" per evitare di pronunciarsi sui motivi molto ristretti che gli avvocati vedevano aperti (Documento 22).

Anche loro hanno consigliato l'alloggio. Il consigliere politico Max Friedersdorf ha predetto che "sta arrivando uno scontro serio" (Documento 20). I membri repubblicani del Comitato Pike hanno avvertito la Casa Bianca che entrambe le parti si sarebbero unite per chiedere l'accesso, e che Pike era propenso a ricorrere in giudizio e ad andare fino alla Corte Suprema per chiedere una sentenza. La Casa Bianca Ford e la CIA erano sulla buona strada per una crisi costituzionale incandescente con il Comitato House Select.

Da parte sua, Henry Kissinger ha continuato a consigliare al presidente Ford di essere veloce. Il segretario di stato si è pronunciato per sfidare le richieste di documentazione del Congresso e negare che il Congresso avesse un ruolo da svolgere nel rilascio di informazioni (Documento 21). Kissinger, in effetti, stava invitando il presidente a innescare una crisi costituzionale, portando la disputa dietro le quinte sull'accesso all'aperto. L'impatto principale della posizione di Kissinger, se avesse avuto successo, sarebbe stato di ampliare la violazione costituzionale sopprimendo il rilascio di informazioni sulla crisi di Cipro e sulla guerra di ottobre. Si trattava di un'informazione che il Congresso aveva il diritto di chiedere e equivaleva a sostituire gli obiettivi personali del segretario con gli interessi generali del governo degli Stati Uniti.

Il 24 settembre, un documento di decisione è andato al presidente Ford, che ha approvato un compromesso che ha effettivamente superato le obiezioni di Kissinger. Il compromesso prevedeva che, se il Comitato Pike avesse accettato le condizioni della Casa Bianca, avrebbe immediatamente ricevuto le informazioni richieste, ad eccezione di categorie quali fonti e metodi di intelligence. I documenti sarebbero considerati in prestito all'HSC. Se il Congresso desiderasse rilasciare (declassificare) le informazioni e un'agenzia avesse obiettato, l'amministrazione avrebbe avuto la possibilità di difendere il segreto e, se questo fosse stato respinto, il presidente avrebbe preso la decisione finale.

I funzionari della Casa Bianca e della CIA hanno deliberato sulle nuove regole per i documenti da fornire al Comitato di luccio. Se Pike ha respinto l'offerta di compromesso, Ford ha accettato di adottare una posizione di "controllo massimo" (Documento 25).

L'HSC, che si sta avvicinando a una scadenza per completare la sua inchiesta, difficilmente potrebbe permettersi una lunga controversia. Pike accettò la formula di Ford. Il 29 settembre, i due si sono incontrati nell'Ufficio Ovale insieme alla dirigenza senior della Camera per consacrare il nuovo accordo. Il segretario Kissinger ha rinunciato (i documenti non spiegano perché Ford gli ha permesso di farlo), e ha cercato di tenere i materiali del Dipartimento di Stato dalle mani di HSC. Il comitato in seguito ha emesso una citazione separata contro di lui, risultando in un eventuale accordo per consentire ai funzionari del Dipartimento di Stato di creare un documento sostitutivo contenente l'essenza dei documenti richiesti dall'HSC.

Nel frattempo, a seguito del compromesso di settembre, la CIA aveva acquisito fiducia nella sua capacità di preservare il segreto. L'agenzia del regista Colby ha adottato il dispositivo di "prestare" i suoi documenti al comitato House Select come mezzo per affermare che solo l'agenzia poteva "declassificare" o rilasciare le informazioni. Entro il 3 ottobre, la CIA aveva fornito 80 documenti richiesti. Uno è rimasto in sospeso. Circa 188 linee erano state cancellate. Altri 100 articoli erano arrivati ​​dalla Defense Intelligence Agency. Alla fine, i documenti segreti della CIA, solo circa 90.000 pagine, riempivano 32 schedari negli uffici dell'HSC (Documento 34).

L'ultimo atto ruotava attorno al rapporto reale del Comitato Pike. Non è chiaro quando, esattamente, il presidente Ford abbia avuto l'idea di annullare il documento inducendo l'intera Camera dei rappresentanti a rifiutare di rilasciarlo, ma era molto probabilmente collegato al compromesso di settembre. O potrebbe essere accaduto in connessione con uno sviluppo molto imbarazzante per Ford il 20 novembre, quando la controparte del Senato dell'HSC, il Comitato della Chiesa, si rifiutò di sopprimere le sue indagini sulla trama dell'assassinio della CIA e pubblicò le sue conclusioni al pubblico. Ciò ha fornito un precedente sconcertante per il rapporto Pike, che la Casa Bianca ha certamente voluto evitare. D'altro canto, l'HSC stava continuando a cercare tra i documenti segreti con nuove citazioni inviate a novembre, in vista del termine del 31 gennaio 1976.

Il 15 gennaio Ford scrisse a Pike di aver stabilito che la pubblicazione del Rapporto HSC sarebbe dannosa per la sicurezza nazionale. Quando Pike perseverò, Ford insistette il 29 gennaio che le controversie in sospeso sulle informazioni classificate dovevano essere presentate all'Esecutivo per la sua determinazione. Ciò ha costretto Pike a chiedere un'estensione per la stampa del rapporto, che il Comitato delle regole della Camera ha concesso solo a condizione che la Casa Bianca approvasse il rilascio del rapporto. Ford fece affidamento sul compromesso di settembre di Pike per affermare che il rapporto del comitato stesso era un documento classificato e quindi soggetto all'approvazione della Casa Bianca. Pike non riuscì a convincere l'Assemblea a annullare tale condizione e il presidente respinse debitamente il rilascio del rapporto.[VI] Improvvisamente, il 16 febbraio 1976, grandi estratti del Rapporto Pike apparvero sul quotidiano The Village Voice, a cui era trapelato .

Il giornalista Daniel Schorr è stato il destinatario riconosciuto della fuga. Il testo che apparve, discutendo delle pratiche dell'amministrazione Ford nel fornire materiale classificato, includeva il passaggio, "quando non erano in corso procedimenti giudiziari, l'esperienza di accesso era spesso fatta di trascinamenti, muri di pietra e un inganno ingannevole".[VII]

Quando la Camera dei Rappresentanti ha creato il suo Comitato permanente permanente sull'intelligence (HPSCI) il 14 luglio 1977, la lotta per il potere congressuale di declassificare le informazioni si rifletteva nella Regola XLVIII, Sezione 7, che riconosce al potere di HPSCI di "divulgare pubblicamente qualsiasi informazioni in suo possesso. "In particolare, la norma prevedeva che il comitato ristretto potesse votare per pubblicare informazioni classificate. Avrebbe informato il presidente nei casi in cui i segreti fossero stati forniti dall'esecutivo. Se non vi fossero obiezioni, dopo cinque giorni le informazioni potrebbero essere declassificate. In tal caso, il presidente sarebbe tenuto a presentarli "personalmente, per iscritto". In tal caso, l'HPSCI non può agire, lasciando le informazioni classificate; oppure potrebbe votare per inviare la controversia alla Camera con una raccomandazione da prendere in considerazione. L'intera Camera dei rappresentanti determinerebbe quindi il risultato. La procedura specificava la capacità di considerare tali questioni in una sessione segreta, stabiliva un tempo massimo per il dibattito e prometteva esplicitamente che HPSCI non avrebbe rivelato informazioni adeguatamente classificate se non in base a questa procedura.

L'eredità di Otis Pike e del suo comitato non era quindi solo quella di promuovere il controllo dell'intelligence in generale, ma anche di istituire un meccanismo esplicito per la Camera dei rappresentanti per declassificare i documenti segreti. La Commissione per l'Intelligence del Senato ha a sua disposizione una disposizione analoga ai sensi della Sezione 8 della Risoluzione del Senato 400, che ha dato vita al comitato stesso.[VIII] Queste regole del Congresso sono state attente a delineare che la capacità dell'Esecutivo di prevenire la declassificazione congressuale delle informazioni era limitato ai documenti che le agenzie esecutive, come la CIA, avevano fornito al Congresso. La Casa Bianca non ha il potere di limitare il rilascio di informazioni classificate originate dal Congresso stesso. Ad eccezione della cortesia che il Congresso ha scelto di volta in volta per estendere l'esecutivo in queste materie, diversi presidenti avrebbero subito ferite politiche più profonde dalle indagini del Congresso.[IX]

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Le didascalie dei documenti dopo le Note

Note

[I] John Prados, William Colby e la CIA: The Secret Wars of a Controversial Spymaster. Lawrence: University Press of Kansas, 2009, pag. 320.

https://www.worldcat.org/title/william-colby-and-the-cia-the-secret-wars-of-a-controversial-spymaster/oclc/320185462

[II] Arthur M. Schlesinger, Jr., La presidenza imperiale. Boston: Houghton Mifflin, 1973.
https://en.wikipedia.org/wiki/The_Imperial_Presidency

[III] Lettera, Otis G. Pike-William E. Colby, 28 luglio 1975 (copie dei documenti citati in questo briefing book elettronico, nei casi in cui non siano tratti da materiali che sono reperti in questo EBB, sono disponibili nel Digital National Security Archive e/o, nel set II della raccolta documenti della CIA Covert Operations dell'archivio).

[IV] Marvin Kalb e Bernard Kalb, Kissinger. Boston: Little Brown, 1974, pp. 454, 457. In effetti, la fuga di Kissinger divulgò più informazioni di quelle del comitato di luccio rilascio, aggiungendo che il materiale era stato raccolto dalle stazioni NSA in Iran.

[V] Frank J. Smist, Jr., Il Congresso sovrintende alla United States Intelligence Community, 1947-1989. Knoxville: University of Tennessee Press, 1990, pag. 186.
https://www.worldcat.org/title/congress-oversees-the-united-states-intelligence-community-1947-1989/oclc/20722301

[VI] Kathryn S. Olmstead, sfidando il governo segreto: The Post-Watergate Indagini della CIA e dell'FBI. Chapel Hill: università della North Carolina Press, 1996, pagg. 155-158. Per il comitato delle regole della casa, le manovre dell'ultimo minuto e la perdita, vedi Daniel Schorr, Clearing the Air. New York: Berkley Books, 1977, pagg. 194-203.
https://www.abebooks.com/book-search/title/clearing-air/first-edition/

[VII] CIA: The Pike Report. Nottingham (Regno Unito): Spokesman Books, 1977, p. 69.

[VIII] Regola della Camera dei rappresentanti XLVIII, Sezione 7; e risoluzione del Senato 400, Sezione 8, sia al Congresso degli Stati Uniti (103° Congresso/2a Sessione) del Senato.
Seleziona il comitato per l'intelligence, relazione: controllo legislativo sull'intelligence Attività: l'esperienza degli Stati Uniti. Washington: Government Printing Office, 1994, rispettivamente pagg. 39-40 e 31-32.

[IX] Esempi sarebbero Ronald Reagan dell'affare Iran-Contra, Bill Clinton dal traffico di armi bosniaco o da George W. Bush nelle sue indagini manipolatorie prebelliche dell'intelligence sull'Iraq.

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Documento 03. Casa Bianca, Segretario dell'Ufficio del personale, James E. Connor, Memorandum di Assistente del Presidente, Donald Rumsfeld, "The Intelligence Community", 12 settembre 1975.

In questo appunto, il segretario del personale James Connor si lamenta che sia i Comitati della Chiesa che quelli dei Pike "chiedono materiale riservato al ramo esecutivo e li lasciano prontamente alla stampa". Connor sottolinea poi che "a meno che non vengano presi presto provvedimenti per affrontare efficacemente la situazione, le prospettive peggioreranno. Church e Pike si sono aggrappati al problema e lo stanno usando come piattaforma per promuovere le loro ambizioni politiche. Non ci sono prove che intendono agire in modo responsabile o limitare gli sforzi per preservare una comunità di intelligence funzionante ". Concentrandosi in particolare su Pike, Connor sostiene che "Otis Pike sta attaccando il segretario Kissinger per far avanzare la sua candidatura al Senato di New York. Ieri, ad esempio, ha tentato di declassare unilateralmente le informazioni che gli erano state date in particolare sull'accordo che avrebbe non essere declassificato senza il nostro consenso. " Se la Ford non interverrà, avverte Connor, la comunità dell'intelligence sarà sempre più demoralizzata, tutte le azioni del Segretario Kissinger saranno messe in discussione e "l'Amministrazione sarà caratterizzata dalla stampa come burocrati senza volto che resistono agli onesti tentativi dei comitati del Congresso di ottenere alla verità ". Pertanto, il presidente deve decidere come condurre questa "battaglia politica". Poteva entrare lui stesso nella mischia, oppure "può scegliere qualcuno che intraprenda quella battaglia per lui, preservando così la propria flessibilità". Connor raccomanda quest'ultima azione.

Documento 04. Dipartimento di giustizia, Dichiarazione del vice procuratore generale, Rex E. Lee, alla commissione per i servizi segreti della Camera, 12 settembre 1975.

L'assistente del procuratore generale Rex E. Lee castiga il comitato di Pike per aver votato "per declassificare e rilasciare al pubblico ... materiali adeguatamente classificati in base alla legge". Lee nota che tali azioni sono "incostituzionali" e sottolinea che "il Congresso è investito dei poteri di legiferare e di controllare l'amministrazione delle leggi che gli sono state approvate, ma l'azione di questo Comitato non è un atto legislativo né è un controllo. È una votazione da parte di un solo comitato per rivedere e ribaltare un atto esecutivo e, quindi, al di là di ogni potere che gli spetti." Di conseguenza, il Presidente chiede che "il ritorno immediato di tutte le informazioni classificate precedentemente fornite a questo Comitato e, inoltre, di dirigere rispettosamente tutti i dipartimenti e le agenzie della Direzione Esecutiva a rifiutare di fornire al Comitato Selezionato materiale classificato, comprese testimonianze e interviste che rivelano tali materiali, fino a quando il Comitato non modifica in modo soddisfacente la propria posizione." La dichiarazione del Dipartimento di Giustizia fa scorrere la questione dei poteri che il Congresso potrebbe dover rilasciare informazioni di propria iniziativa, in particolare sotto la clausola "Costituzione e dibattito" della Costituzione, e Lee supera il termine nel definire incostituzionale la declassificazione. Anche la dichiarazione di Lee non fa menzione - e probabilmente non era stato detto al vice procuratore generale - che il segretario Kissinger aveva già dato le stesse informazioni ai giornalisti.

Documento 08. Casa Bianca, "Prendere appunti da 40 atti del comitato di azioni e verbali", c. 16 settembre 1975.

Questo documento illustra una serie di limiti che la Casa Bianca sta pianificando di imporre ai membri del personale del comitato congressuale in merito all'accesso ai materiali del NSC riguardanti il Comitato 40 che ha approvato le azioni segrete della CIA. Inoltre, ai membri dello staff di HSC vengono dati dei limiti su come presentare il materiale. Ad esempio, agli investigatori delle commissioni viene detto che diverse categorie che hanno proposto di raccogliere statistiche sui progetti segreti sono "inaccettabili", compresi quelli che si occupano di "elezioni" e "Operazioni nei principali paesi alleati". Infine, una volta che le statistiche saranno raccolte per ciascuna categoria concordata, il personale del comitato sarà autorizzato a scegliere "un solo programma illustrativo in ciascuna categoria", da approfondire, ma "tale selezione [deve] essere approvata dal NSC ".

Documento 10. House Select Committee, lettera del deputato Otis G. Pike al presidente Gerald R. Ford, in merito alla divulgazione di informazioni classificate, 17 settembre 1975.

In questa lettera, Pike accetta di restituire alla Casa Bianca una cartella contenente tre lettere timbrate "Secret Sensitive" dopo che una "presunta violazione della sicurezza" è stata scoperta dopo che un membro dello staff ha perso la cartella lasciandola in un luogo pubblico (un cittadino vorrebbe restituire la cartella al deputato). Pike raccomanda di licenziare il membro del personale, ma nota che non ha il potere di farlo perché, informa il presidente Ford, il membro del personale è un membro del personale del presidente che è anche "il marito di un membro del il tuo gabinetto".

Documento 11. La Casa Bianca, Memo, Charles Leppert, Assistente speciale per le relazioni congressuali, a Jack Marsh, Consigliere del Presidente, "Rappresentante Bob McClory", 17 settembre 1975.

In questo appunto, Charles Leppert, assistente speciale della Casa Bianca per le relazioni congressuali, sintetizza il suo incontro con il deputato Bob McClory del Comitato per la Camera, in cui quest'ultimo ha affermato che "Il Comitato non restituirà il materiale classificato ricevuto". Tuttavia, McClory ha convenuto che il Comitato "non rilascerà informazioni al pubblico senza preavviso di 24 ore alla Direzione Esecutiva e alla possibilità per l'Esecutivo di commentare o al Comitato di ricevere commenti dall'Esecutivo".

Documento 13. La Casa Bianca, Memo, Charles Leppert, Assistente speciale per le relazioni congressuali, a Jack Marsh, Consigliere del Presidente, "Commenti della Camera sull'Intelligence della Camera dei membri repubblicani", 19 settembre 1975.

In questo importante appunto, Charles Leppert, l'assistente speciale della Casa Bianca per le relazioni congressuali avverte che dopo aver consultato diversi membri repubblicani del comitato dei servizi segreti della Camera, "lo staff del Comitato di Pike sta svolgendo la ricerca legale sulla posizione del Comitato ai fini del procedimento giudiziario sulla questione se il Comitato abbia il diritto di ricevere documenti classificati senza vincoli e il diritto di declassificare e divulgare tali informazioni al pubblico." Il rappresentante Bob McClory (R-IL) ha sottolineato che "il diritto di declassificare e divulgare tali informazioni al pubblico non appartiene esclusivamente al ramo esecutivo" e che nessun membro del Congresso assumerebbe la posizione che il Congresso non abbia alcun potere sulla classificazione. Di conseguenza, il deputato repubblicano raccomanda all'amministrazione Ford di "fare tutto il possibile per evitare contenziosi e piegarsi all'indietro per risolvere le questioni diverse dall'andare in tribunale".

Documento 14. La Casa Bianca, Memo, Charles Leppert, Assistente speciale per le relazioni del Congresso, a Jack Marsh, Consigliere del Presidente, "Commenti del comitato selezionato sull'intelligence dei membri repubblicani", 20 settembre 1975.

Dopo essersi consultato con il rappresentante repubblicano Bob Kasten (WI), Charles Leppert spiega che il deputato ritiene che "i membri repubblicani del Comitato, in generale, sono in stretto accordo sulla maggior parte delle questioni davanti al Comitato". Inoltre, Kasten ritiene che l'amministrazione abbia commesso un "grave errore nella selezione delle" quattro parole "che ha scatenato la presente controversia perché queste quattro parole non rivelano, a giudizio della maggior parte dei membri del Comitato, la fonte o il metodo di raccolta di informazioni ". Kasten avverte anche che i membri della commissione non sono d'accordo con una nota che suggerisce che il Congresso non ha l'autorità per declassificare i documenti unilateralmente.

Documento 16. Central Intelligence Agency, Memo di Mitchell Rogovin e Paul Reichler per William E. Colby, direttore dell'Intelligence centrale, "Difese legali contro il comitato legale per far valere il mandato di comparizione", 22 settembre 1975.

In questa sobria nota legale di 31 pagine, il Consigliere speciale del direttore dell'intelligence centrale, Mitchell Rogovin e Paul Reichler avvertono che se il comitato del luccio andrà in tribunale, "non sembra esserci alcun modo realistico in cui l'Agenzia possa uscire il vincitore." Dopo un'approfondita analisi giuridica, Rogovin e Reichler concludono che "Se il comitato per i servizi segreti di House Select andrà in tribunale per far valere la sua convocazione, è una certezza virtuale che il tribunale si assumerà la giurisdizione del caso". Peggio ancora per l'Esecutivo, la nota sottolinea che "Se il Comitato va in tribunale, c'è un'eccellente possibilità che convincerà il tribunale a far valere la sua citazione. Il Comitato non avrebbe problemi a dimostrare che le informazioni che sta cercando sono rilevanti e, se non addirittura indispensabile, all'esercizio delle funzioni assegnategli dalla Camera dei rappresentanti". Inoltre, Rogovin e Reichler spiegano che "Chiaramente non esiste una base legale per il Presidente per affermare che può trattenere tali informazioni sulla base di un privilegio esecutivo assoluto. I tribunali hanno costantemente respinto l'idea che tale privilegio esiste".

Documento 20. La Casa Bianca, Memo di Max Friedersdorf, Collegamento della Casa Bianca con il Congresso, a Donald Rumsfeld, Assistente del Presidente, in occasione della disputa con il Comitato di selezione della Camera sulla declassificazione dei documenti, 23 settembre 1975.

In questo appunto, Max Friedersdorf, il collegamento della Casa Bianca con il Congresso avverte che la situazione con il Comitato Pike "continua a peggiorare" e che "lo scontro sta arrivando a meno che le linee di comunicazione non siano mantenute aperte e gli alloggi raggiunti presto". Dopo essersi consultato con diversi membri repubblicani del comitato Pike, Friedersdorf spiega che il comitato ristretto si sta probabilmente preparando per "un'azione che implichi possibili disprezzo e iniziative giudiziarie sulla controversia sui documenti classificati". Il rappresentante McClory avverte ancora una volta la Casa Bianca, "che i quattro membri repubblicani del comitato che tutti concordano sul fatto che la Casa Bianca dovrebbero concordare la procedura adottata dal comitato per il trattamento dei documenti classificati". Friedersdorf conclude sottolineando che la Casa Bianca non ha basi di sostegno in seno al Comitato e che "la situazione è grave e uno scontro sembra imminente".

Documento 21. La Casa Bianca, Memo di Henry Kissinger, Consigliere per la sicurezza nazionale, a Jack Marsh, Consigliere del Presidente, "Posizione dell'amministrazione verso la gestione di informazioni classificate con il Comitato Pike", 23 settembre 1975.

In questo importante appunto, Henry Kissinger prende una dura posizione contro qualsiasi sistemazione con il Comitato Pike sulla crisi della classificazione dato che "l'azione del comitato costituisce una sfida alla responsabilità costituzionale del Presidente di condurre affari esteri e proteggere la sicurezza nazionale degli Stati Uniti." Sebbene Kissinger riconosca che "non può commentare i meriti legali del caso", sostiene tuttavia che se tra i rami sorge un disaccordo sulla declassificazione, "credo che la determinazione finale debba risiedere nel ramo esecutivo ... è il mio ferma convinzione che l'autorità esecutiva in questo settore sia accettata dal Congresso, come testimoniano gli statuti e l'assenza di contestazioni nel corso degli anni". Kissinger raccomanda che se la dirigenza della Camera non è disposta ad accettare una simile procedura, allora "credo che l'attuale prescrizione del Presidente contro la fornitura di informazioni classificate al Comitato di selezione della Camera dovrebbe essere mantenuta e che il Comitato dovrebbe essere lasciato a prendere in considerazione un test giudiziario posizione su questo problema".

Documento 22. Comitato per la selezione della Camera, lettera del rappresentante Robert McClory (Ill) al presidente Gerald Ford, la Re Administration Cannot Escape Assertion del diritto di declassificare i documenti, 23 settembre 1975.

In questa lettera chiara e concisa al Presidente, il Rappresentante Robert McClory spiega che, dopo un incontro tra tutti e quattro i membri repubblicani del Comitato dei lucci, si è convenuto che "le procedure adottate dal Comitato completo il 17 settembre dovrebbero essere accettate dalla Direzione Esecutiva come metodo ragionevole per ricevere materiali classificati necessari alla nostra indagine." Il deputato ha anche osservato che vi era un "accordo generale" tra i membri repubblicani del comitato secondo cui "le citazioni finora emesse dovrebbero essere rispettate facendo affidamento sulle nuove procedure adottate dal comitato".

Documento 25. Casa Bianca, ufficio del consigliere presso il presidente, documento decisionale per il presidente Gerald Ford, in merito al rilascio di materiali classificati al Senato e ai comitati House Select, 24 settembre 1975.

Questo importante documento di decisione delinea due opzioni per il Presidente. L'opzione uno rappresenta un "compromesso" e l'opzione due mantiene il "massimo controllo" del presidente. Indipendentemente dall'opzione scelta dal Presidente, i suoi consulenti raccomandano "di rendere immediatamente disponibili ai Comitati le informazioni che possono essere declassificate o che non si è disposti a presentare al Comitato Pike in base alle loro regole adottate per la classificazione unilaterale". Il Presidente sigla la sua approvazione per tutte le opzioni, indicando che se i tentativi di compromesso falliscono, i suoi subordinati dovrebbero resistere per il massimo controllo.

Document 34. White House, Office of the Special Assistant for Congressional Relations, House, "Conformità alle citazioni in giudizio" 3 ottobre 1975.

Questo documento suddivide il numero di citazioni presentate dal comitato di Pike dopo il compromesso e il grado in cui diverse agenzie di intelligence (CIA, NSA, DIA) e NSC hanno ottemperato a tali richieste.





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